“民以食為天，食以安為先。”食用農產品是食品供應鏈的源頭，其質量安全直接關系到億萬消費者的健康。批發市場作為連接生產與消費的關鍵樞紐，是保障“舌尖上的安全”必須守牢的第一道關卡。江蘇省作為經濟大省和農業大省，面對復雜的食品安全形勢，以高度的責任感和前瞻性視野，在食用農產品批發環節持續發力，通過嚴格立法與創新制度雙輪驅動，構建起一道堅實的安全屏障，切實守護著老百姓的餐桌安全。

一、 立足法治，筑牢安全監管的“四梁八柱”

江蘇省深知，沒有嚴格的法規，監管就缺乏“牙齒”。為此，省人大及其常委會、省政府高度重視食品安全領域的立法工作，構建了較為完善的法規體系。

1. 細化上位法，出臺地方性法規：在《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例的框架下，江蘇省結合實際，出臺了《江蘇省食品安全條例》等地方法規。這些法規不僅對食用農產品批發市場的開辦者、入場銷售者的主體責任進行了明確和細化，還針對批發環節的特點，規定了更為嚴格的準入、檢測、追溯和退市要求。例如，明確要求批發市場必須建立并執行進貨查驗記錄制度，對無法提供合格證明的食用農產品必須進行抽樣檢驗，檢驗合格后方可銷售。

1. 聚焦關鍵環節，制定專項規章：針對食用農產品批發市場這一特定領域，江蘇省相關部門制定了《江蘇省食用農產品批發市場食品安全監督管理辦法》等一系列配套規章和規范性文件。這些文件對市場的設施條件、管理制度、快檢室的建設和運行、信息公示、不合格產品處理等作出了具體、可操作的規定，使監管有章可循，市場運營有規可依。

1. 強化法律責任，提升違法成本：江蘇的立法注重“最嚴厲的處罰”。對于批發市場開辦者未履行管理責任、銷售者經營不符合安全標準食用農產品等行為，法規設定了明確的罰則，包括高額罰款、責令停業、吊銷許可證，直至追究刑事責任的銜接機制，形成了強大的法律震懾力。

二、 勇于創新，構建智慧高效的“制度矩陣”

在嚴格立法的江蘇省沒有固步自封，而是積極探索制度創新，運用技術和管理手段提升監管效能。

1. 推行“智慧監管”，實現全程可追溯：江蘇省大力推動“智慧農批”建設。省內許多大型批發市場已普遍建立信息化追溯系統。通過電子結算、溯源秤、商戶IC卡等，實現“批批檢測、戶戶建檔、票票可溯”。消費者掃描產品二維碼，即可知曉產地、檢測結果、流通路徑等信息。省級層面也在推動建立全省統一的食用農產品追溯管理平臺，力求實現從田間到批發、到零售、到餐桌的全鏈條信息貫通。

1. 創新“市場準入+批批快檢”模式：江蘇要求食用農產品批發市場全面落實準入制度，并普遍建立了標準化快檢室。創新性地將快檢作為準入的前置環節，對進入市場的重點品種（如蔬菜、水果、水產品等）實行“批批檢”或高比例抽檢。快檢結果實時上傳至監管平臺，并與商戶信用、攤位使用權掛鉤，倒逼上游生產者、供貨商提升質量安全意識。

1. 建立信用管理體系，實施分級分類監管：江蘇積極探索對食用農產品批發市場開辦者和場內銷售者實施信用評價。根據日常監督檢查、抽檢監測、投訴舉報、違法行為查處等信息，形成信用檔案和風險等級。對信用好、風險低的主體減少檢查頻次，對信用差、風險高的主體實施重點監管、增加抽檢力度，實現了監管資源的優化配置和精準投放。

1. 強化部門協同與區域聯動：食品安全監管涉及農業、市場監管、公安等多個部門。江蘇通過建立聯席會議、聯合執法、信息共享等機制，形成了監管合力。作為農產品輸入和輸出大省，江蘇積極與兄弟省份建立產地準出與市場準入銜接機制，協同把好入省關口。

三、 成效與展望：讓安全與信任成為“江蘇味道”的底色

通過持之以恒的嚴格立法與不懈的制度創新，江蘇省食用農產品批發環節的安全保障能力顯著提升。市場開辦者的主體責任意識普遍增強，規范化管理水平提高；入場銷售者的合規經營成為主流；問題食用農產品在批發環節的發現率和攔截率大幅上升；消費者的安全感和滿意度不斷增強。

保障食品安全永遠在路上。江蘇仍需在以下幾個方面深化探索：

• 深化全鏈條追溯：進一步打破信息壁壘，實現跨區域、跨部門、跨環節的數據互聯互通，讓追溯更便捷、更權威。
• 提升風險預警能力：利用大數據分析，對海量的檢測數據、流通數據進行深度挖掘，實現從被動應對向主動預警的風險防控模式轉變。
• 推動標準提升與產業升級：引導和支持市場及商戶對接更高標準（如綠色、有機標準），從保障“安全底線”向追求“品質高線”邁進，推動全省食用農產品產業高質量發展。

江蘇通過法治與制度的“雙輪驅動”，在食用農產品批發這一關鍵領域織就了一張嚴密的安全防護網。這不僅是對人民群眾健康福祉的莊嚴承諾，也為全國食用農產品質量安全治理提供了寶貴的“江蘇經驗”。唯有持續用力、久久為功，方能真正讓老百姓買得放心、吃得安心，讓“舌尖上的安全”成為美好生活最堅實的支撐。